Статьи

Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Землеустроительное обеспечение проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов нефтегазового комплекса
Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Авторы: Геннадий Германович ВАСИЛЬЕВ окончил МИНХиГП им. И.М. Губкина в 1978 г. Доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой проектирования, соору- жения, эксплуатации систем трубопроводного транспорта Российского государствен- ного университета нефти и газа имени И.М. Губкина. Специалист в области сооруже- ния газонефтепроводов и хранилищ. Автор более 130 научных и учебно-методических работ. E-mail: ggvasiliev@mail.ru
Татьяна Николаевна КОВАЛЕВА окончила Саратовский ГАУ в 2003 году. Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Землеустройство и кадастры» Саратовского ГАУ, докторант кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству. Специалист в области землеустройства, кадастра, мелиорации, рекультивации, мониторинга, охраны земель, геодезии, геоинформатики, оценки земли и недвижимости. Автор более 60 научных и учебно-методических работ. E-mail: tnk2003@list.ru

Аннотация: Рассмотрены вопросы землеустроительного обеспечения проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов нефтегазового комплекса. Указывается на сложность применения действующего земельного законодательства при резервировании и отводе земель для строительства объектов нефтегазового комплекса, как при частном, так и государственном инвестировании строительства. На практическом опыте показаны проблемы оформления исходно-разрешительной документации на объекты строи- тельства. Рассмотрены вопросы территориального планирования объектов трубопроводного транспорта на федеральном, региональном и местном уровнях как основы резервирования земель для государственных и муниципальных нужд. Предлагается методика производства землеустроительных работ, позволяющая значительно снизить трудоемкость, временные затраты, сметную стоимость и соблюсти законные интересы всех участников процесса, а следовательно, предотвратить потенциально возможные споры с правообладателями земельных участков и, в последующем, судебных разбирательств.

Индекс УДК: УДК 332.363:711.144

Ключевые слова: акт выбора земельного участка; резервирование, отвод, оценка, постановка на кадастровый учет земельных участков; территориальное планирование; проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов нефтегазового комплекса

Список цитируемой литературы:
1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: [Федер. закон: принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. по состоянию на 5 авг. 2013г.] [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. — Загл. с экрана.
2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации: [Федер. закон: принят Гос. Думой 25 окт. 2001 г. по состоянию на 5 авг. 2013г.] [Электронный ресурс] — Режим доступа: : http://www.consultant.ru, свободный. — Загл. с экрана.
3. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации: [Федер. закон: принят Гос. Думой 29 дек. 2004 г. по состоянию на 5 авг. 2013 г.] [Электронный ресурс] — Режим доступа: : http://www.consultant.ru, свободный. — Загл. с экрана.
4. Российская Федерация. Законы. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [Федер. закон № 122-ФЗ: принят Гос. Думой 21.07.1997 г. по состоянию на 5 авг. 2013г.] [Электронный ресурс] — Режим : http://www.consultant.ru, свободный. — Загл. с экрана.
5. Российская Федерация. Законы. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»: [Федер. закон № 135-ФЗ: принят Гос. Думой 29 июля 1998 г. по состоянию на 5 авг. 2013г.] [Электронный ресурс] — Режим доступа: : http://www.consultant.ru, свободный. — Загл. с экрана.
6. Российская Федерация. Законы. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»: [Федер. закон № 116-ФЗ: принят Гос. Думой 22 июля 2005 г. по состоянию на 5 авг. 2013г.] [Электронный ресурс] — Режим доступа: : http://www.consultant.ru, свободный. — Загл. с экрана.
7. Российская Федерация. Законы. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: [Федер. закон № 59-ФЗ: принят Гос. Думой 2 мая 2006 г. по состоянию на 5 авг. 2013 г.] [Электронный ресурс] — Режим доступа: : http://www.consultant.ru, свободный. — Загл. с экрана.
8. Российская Федерация. Законы. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: [Федер. закон: принят Гос. Думой 21 июля 2005 г. по состоянию на 5 авг. 2013 г.] [Электронный ресурс] — Режим доступа: : http://www.consultant.ru, свободный. — Загл. с экрана.
9. Российская Федерация. Законы. Распоряжение Правительства РФ от 13.08.2013 N 1416-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта)» [Электронный ресурс] — Режим доступа: : http://www.consultant.ru, свободный. — Загл. с экрана.
10. Строительные нормы и правила. СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» [Электронный ресурс] — Режим доступа: : http://www.consultant.ru, свободный. — Загл. с экрана.
11. Васильев Г.Г., Сенцов С.И., Ковалева С.О. Экологические проблемы при отводе земель при строительстве магистральных трубопроводов//Нефтяное хозяйство. — 2007. — № 10. — С. 12-14.
12.
Трубопроводный транспорт нефти/Г.Г. Васильев, Г.Е. Коробков, А.А. Коршак и др. — М.: ООО «Недра-Бизнесцентр», 2002. — 407 с.
13. Вершинин В.В., Ковалева Т.Н. Землеустроительное обеспечение работ по резервированию земель для государственных и муниципальных нужд//Международный сельскохозяйственный журнал. — 2013. — № 5-6. — С. 65-68.
14.
Землякова Г.Л. К вопросу о целях резервирования земель в РФ//Аграрное и земельное право. — М.: Право и государство, 2009. — № 11 (59). — С. 46-52.
15.
Сенцов С.И. Исследование влияния нормативов и правил по полосе отвода земель линейной части магистральных трубопроводов на формирование качества их сооружения//Нефть и газ. Известия высших учебных заведений. — Тюмень, 2003. — № 6. — С. 58-61.
16.
Сидорова Е.Л. Анализ арбитражной практики по изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд//Законодательство и экономика. — М.: Законодательство и экономика, 2010. — № 10. — С. 54-59.
17.
Пашов Д.Б., Пашова М.С. Правовое регулирование резервирования земель для государственных или муниципальных нужд//Аграрное и земельное право. — М.: Право и государство, 2010. — № 3 (63). — С. 69-75.

Особенности правового регулирования иностранных инвестиций в сфере недропользования
Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Авторы: Георгий Георгиевич КАНДЕЛАКИ с отличием окончил РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина в 2012 г. аспирант кафедры «Природоресурсное и экологическое право» РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина. Специалист в области природоресурного и корпоративного законодательства, имеет опыт консультирования крупных международных корпораций. E-mail: Georgiy.kandelaki@gmail.com

Аннотация: Настоящая статья освещает тенденции развития законодательства в области регулирования иностранных инвестиций в сфере недропользования, способы создания благоприятных условий для формирования в государстве предсказуемого и прозрачного делового климата, а также существующие проблемы в правовом регулировании. В частности сложности перехода права пользования и процедур переоформления лицензий по участкам недр федерального значения и использование совмещенной лицензии компаниями недропользователями с участием иностранных инвесторов.

Индекс УДК: УДК 349.4; 347.249

Ключевые слова: международные отношения; иностранные инвестиции; инвесторы; переоформление лицензии; совмещенная лицензия; шельф; участки недр федерального значения; контроль; стратегические компании; либерализация; геологическое изучение; геологоразведка

Список цитируемой литературы:
1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. С поправками от 30 декабря 2008 г.//Собрание законодательства Российской Федера- ции. — М.: Юридическая литература, 2009. — № 4. — С. 1139-1175.
2.
Хартия экономических прав и обязанностей государства, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1974. (http://www.zaki.ru/pagesnew.php?Id=1318).
3. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (с изменениями и дополнениями)//Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство «Юридическая литература». — 1996. — № 1, ст. 1.
4. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09 июня 1999 г. № 160-ФЗ (с изменениями и дополнениями), принят Государственной Думой 25 июня 1999 г., одобрен Советом Федерации 02 июля 1999 г.//Собрание законодательства Российской Федерации. — М.: Юридическая литература, 12 июля 1999. — № 28, ст. 3493.
5. Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» от 29 апреля 2008 № 57-ФЗ (с изменениями и дополнениями)//Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 18, ст. 1940.
6. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ (с изменениями и дополнениями)//Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 49, ст. 4694.
7. Федеральный закон № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» от 29 апреля 2008 г. (с изменениями и дополнениями)//Собрание законодательства Российской Федерации. — М.: Юридическая литература. — 2008. — № 18, ст. 1941.
8. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (с последними изменениями)//Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 10, ст. 823.
9. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р//Собрание законодательства Российской Федерации. — М.: Юридическая литература. — 2009. — № 48, ст. 5836.
10. Василевская Д.В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика. — М., 2007. — 301 с.
11. Василевская Д.В., Лаевская Н.В., Литуновская Д.А. Лицензирование недропользования в России: комментарии и документы. — М.: Юрист, 2013. — 35 с.
12. Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. — М., 2002. — 138 с.
13. Дораев М.Г. Национальная безопасность в контексте правового регулирования иностранных инвестиций//Предпринимательское право. — 2011. — № 1. — С. 21-25.
14.
Ергин Д. Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть / Пер. С англ. — М., 2001. — С. 39-794.
15.
Кокин В.Н. Защита прав инвестора при недропользовании на условиях СРП в РФ, 2002. — С. 47-49.
16.
Логунов А.Б. Региональная и национальная безопасность: Учебное пособие. — М., 2009. — 16 с.
17. Майфат А.В. Гражданско-правовые конструкции инвестирования. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — 38 с.
18. Сальников И.В. Комментарий к изменениям и дополнениям к Федеральному закону от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах"//Система ГАРАНТ, 2010.
19. Тагашева О.В., Агешкина Н.А., Комментарии к Федеральному закону от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"//Система ГАРАНТ, 2010.
20. Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право. Теория и практика применения. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — С. 11-16.
21.
Бабкин С.А., Хохлов Е.С. Ограничение иностранных инвестиций в стратегические отрасли: продолжение дискуссии//Вестник гражданского права, 2010. — № 5.
22. Дораев М., Кряжевский К. Сырьевой национализм: тенденции правового регулирования в России и иностранных государствах//Корпоративный юрист, 2009. — № 5.
23. Шабров Р.В. Инвестирование в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства//Законодательство и экономика. — 2009. — № 7.
24. Шабров Р.В. Угроза национальной безопасности как основание ограничения допуска иностранных инвестиций Комитетом по иностранным инвестициям США (CFIUS)//Адвокат. — 2009. — № 11.
25. Шарифуллина А.Ф. Проблемы правового регулирования отношений по выделению участков недр федерального значения и предоставлению их в пользование//Энергетика и пра- во. — 2009. — Вып. 2 (под ред. Лахно П.Г.).

Формирование и реализация принципа «недра как природный ресурс – публичное благо» в горном праве и законодательстве Российской Федерации
Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Авторы: Виталий Дмитриевич МЕЛЬГУНОВ окончил Московскую государственную юридическую академию (МГЮА) в 1998 году. Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры природоресурсного и экологического права РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина. Автор монографии и более 25 научных публикаций. E-mail: v.melgounov@mail.ru

Аннотация: В публикации рассматриваются современные подходы в праве и законодательстве к реализации принципа «государственной собственности на недра и находящиеся в недрах полезные ископаемые и иные ресурсы». На основании проведенного анализа с научной точки зрения обосновывается целесообразность формирования более широкого по содержанию принципа горного права: «недра как природный ресурс – публичное благо», предлагается разработка в отношении недр и находящихся in situ ресурсов в праве титула «достояние Российской Федерации» как наиболее отвечающего современным целям и задачам использования недр Российской Федерации и ресурсов континентального шельфа РФ.

Индекс УДК: УДК 346.9

Ключевые слова: недра, государственная собственность, принципы горного права, природный ресурс, публичное благо

Список цитируемой литературы:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Конвенция ООН по морскому праву (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982), UNCLOS.
3. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.
4.
Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» № 187-ФЗ от 30 ноября 1995 года.
5. Постановление Конституционного Суда РФ № 1-П от 9 января 1998 года.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 8-П.
7.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.11.1975 «О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах».
8. Закон РСФСР от 09.07.1976 «Об утверждении Кодекса РСФСР о недрах».
9. Постановление ВЦИК от 07.07.1923 «Положение о недрах земли и разработке их».
10. Указ Президента РФ от 16.12.1993 № 2144 «О федеральных природных ресурсах».
11. Свиридова О.С., Коварская Г.Г. Правовые проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при реализации права государственной собственности на недра//Труды Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина. — 2011. — № 3.
12. Морозова А.С. Конституционные принципы права государственной собственности на недра//Конституционное и муниципальное право. 2012. — № 2.
13. Бринчук М.М. Природа — публичное благо//Государство и право. — 2013. — № 7.
14. Мельгунов В.Д. О понятии, содержании и правовой природе права пользования недрами//Государство и право. — 2008. — № 9.
15. Комментарий Закона Российской Федерации «О недрах» (постатейный)/С.А. Боголю- бов, И.Д. Горкина, Ю.Г. Жариков, Ю.Е. Кацман, Е.Г. Краюшкина, Л.Б. Шейнин//Законода-тельство и экономика. — 1999. — № 4, 5.
16. Брагинский М.И. Гражданская правосубъектность Союза ССР и союзных республик// «Правоведение» 1963. — № 1.
17. Сосна С.А. О концепции общественного достояния//Государство и право. — 1996. — № 2.
18 . Бринчук М.М. Принципы экологического права. — М.: Юрлитинформ, 2013.
19. Перчик А.И. Горное право. — 3-е изд. — М.: МАКС Пресс, 2008.
20. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». — М., 2001.
21. Нерсесянц В.С. Философия права: Учеб. — М., 1997.
22. Крассов О.И. Экологическое право. — М., 2001.
23. Сыродоев Н.А. Правовой режим недр. — М., 1969.
24. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. — М.: АН СССР, 1948.
25. Алексеев С.С. Право собственности. Проблемы теории, 3-е издание. — М.: Норма, 2007.
26. Свиридова О.С. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — М., 2012.
27. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования: Автореф. дис. докт. юрид. наук. — М., 2003.

Реализация принципа ответственности в сфере недропользования в законодательстве Российской Федерации
Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Авторы: Виталий Дмитриевич МЕЛЬГУНОВ окончил Московскую государственную юридическую академию (МГЮА) в 1998 году. Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры природоресурсного и экологического права РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина. Автор более 25 научных публикаций. E-mail: v.melgounov@mail.ru
Денис Вадимович СПИРИДОНОВ окончил Московскую государственную юридическую академию им. О.Е. Кутафина (МГЮА) в 2011 году. Аспирант 3 года обучения кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). Автор 7 научных публикаций. E-mail: trudyrgung@gubkin.ru

Аннотация: В статье рассматриваются виды юридической ответственности в сфере недропользования, содержание и соотношение таких понятий как: недропользование, технический проект, юридическая ответственность, нарушение правил охраны и использования недр, административная ответственность в сфере недропользования, уголовная ответственность в сфере недропользования, имущественная ответственность в сфере недропользования, возмещение вреда и правила расчета размера вреда, причиненного недрам.

Индекс УДК: 346.9

Ключевые слова: недра, технический проект, вред, размер вреда, участок недр, охрана недр, недропользование, юридическая ответственность, вред

Список цитируемой литературы:
1. Постановление Правительства РФ от 03.08.2011 № 118 «О подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами».
2. Приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 254 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья».
3. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»// Сборник решений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ВАС РФ по вопросам деятельности ПФ РФ, ч. 2, 2004
4. Бринчук М.М. Так существует ли эколого-правовая ответственность?//Экологическое право. — 2009. — № 2/3. Специальный выпуск.
5. Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства//Экологическое право. — 2002. — № 2.
6. Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства//Экологическое право. — 1987. — № 7.
7. Мельгунов В.Д. О понятии, содержании и правовой природе права пользования недрами//Государство и право. — 2008. — № 9.
8. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. — М.: Изд-во МГУ, 2003.
9. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России//Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова/Отв. ред. А.Л. Маков- ский. — М.: МЦФЭР, 1998.
10. Перчик А.И. Горное право: 3-е изд. — М.: МАКС Пресс, 2008. — С. 169-174.
11.
Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР: учебник. — М.: Юридическая литература, 1984.
12. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. — М., 2004. — С. 32
13. Шлюттер М.С. Административная ответственность за правонарушения в области охраны недр и недропользования. Автореферат на соиск. ученой степени к.ю.н. — М., 2013.
14. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования: Автореф. дис. докт. юрид. наук. — М., 2003.
15. Владимирова Е.Л. Уголовно-правовая ответственность за нарушения законодательства о недрах: дис. канд. юрид. наук. — М., 2010.
16. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный), 13-е издание, перераб. и доп./Отв. ред. В.М. Лебедев. — М., 2012.

Недропользование в пределах территорий с ограниченным режимом осуществления хозяйственной деятельности: проблемы совершенствования правового регулирования (на примере особо охраняемых природных территорий)
Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Авторы: Сергей Сергеевич СКИБИН окончил РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина в 2011 г. Аспирант РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина. E-mail: ssskibin_sergey@mail.ru

Аннотация: В статье рассматривается существующий правовой режим недропользования в пределах особо охраняемых природных территорий, отечественный и мировой опыт разработки месторождений полезных ископаемых на территориях национальных парков, заповедников, объектов всемирного наследия, представлены выводы о возможных путях совершенствования правового режима недропользования на таких территориях. Рассматриваются прецеденты осуществления разработки месторождений в Российской Федерации в пределах особо охраняемых природных территорий. Изложен вывод о возможности совершенствования правового режима недропользования на особо охраняемых природных территориях в направлении, соответствующему режиму, реализуемому в зарубежной правоприменительной практике.

Индекс УДК: 349.6

Ключевые слова: особо охраняемые природные территории, правовой режим, недропользование, национальный парк Бузулукский бор, Кумжинское газоконденсатное месторождение, Холоднинское месторождение руды, национальный парк «Какаду», амазонский заповедник «Ясуни»

Список цитируемой литературы:
1. Галиновская Е.А. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий в России//Журнал Российского права. — 2010. — № 5. — С. 28, 29.
2. Лагуткина Н.Б. Административно-правовой режим особо охраняемых природных территорий. Автореф. Дис. канд. юр. наук. — Хабаровск. — 2006.
3. Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, № 12, ст. 1024.
4. Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.
5. Шестаков А.С. Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование. Аналитиче­ский обзор федерального законодательства. — 2003. — С. 21–22.
6.
Официальный сайт ООПТ РОССИИ: http://oopt.info/news/100406.html
7. Национальный портал Природа России: http://www.priroda.ruhttp://www.priroda.ru/news/detail.php?ID=8227 (дата обращения: 01.09.2012).
8. Официальный сайт газеты «Вечерний Оренбург»: http://www.vecherniyorenburg.ru/cat627/ show9997. (дата обращения: 10.09.2012).
9. Официальный сайт корпорации «Металлы Восточной Сибири». «Контент-Сибирь: «МЕТРОПОЛЬ» в ожидании месторождения: http://www.mbc-corp.ru (дата обращения: 15.09.2012).
10. Официальный сайт некоммерческой общественной организации БЕЛЛОНА: http://bellona.ru/articles_ru/articles_2007/kumzhinski (дата обращения: 15.09.2012).

Формирование правовых основ инновационной политики Российской Федерации
Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Авторы: Вячеслав Викторович КАЛИНОВ родился в 1958 г. Окончил в 1985 г. исторический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. Декан факультета гуманитарного образования, заведующий кафедрой политической истории Отечества РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина. Автор более 50 научных работ, в том числе 3 монографий, по различным аспектам истории России, вопросам преподавания гуманитарных дисциплин в высшей школе. E-mail: kafedra-i@yandex.ru

Аннотация: Статья посвящена вопросам модернизации в современной России. Автором анализируются концептуальные основы государственной инновационной политики. Рассмотрены различные точки зрения по этому вопросу. Выявлены основные направления, сильные и слабые стороны современной российской инновационной политики

Индекс УДК: 349.4

Ключевые слова: инновации, инновационная экономика, национальная инновационная система, инновационная политика, экономика знаний, наука, университеты, интеграция

Список цитируемой литературы:
1. Ряполов С.П. Государственная политика по развитию научно-технического потенциала областей Центрального Черноземья во второй половине XX века: достижения, просчеты, перспективы: Дис. канд. ист. наук. — Воронеж, 2004.
2. Велихов Е.П. и др. Промышленность, инновации, образование и наука в России. — М., 2009.
3. Закон «Об изобретениях в СССР» № 2213-1 от 31 мая 1991 г.//Архив ГД ФС РФ Ф.10100. Оп. 15 п-IV. Д.71. Л.106.
4. Закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» № 1488-1 от 26 июня 1991 г.//Архив ГД ФС РФ Ф.10100. Оп. 15 п-IV. Д.71. Л.106.
5. Текст документа представлен на официальном сайте Государственного Совета РФ. [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/text/stcdocs/2002/03/94283.shtml (дата обращения 18.01. 2009 г.).
6. Архив ГД ФС РФ. Ф.10100. Оп.19п-IV. Д.307.
7. Архив ГД ФС РФ. Ф.10100. Оп.15 п-IV. Д.71.
8. Архив ГД ФС РФ. Ф.10100. Оп.15 п-IV. Д.77.
9. Текст документа опубликован на официальном сайте Департамента науки и промышленной политики г. Москвы. [Электронный ресурс]. URL: http://www.dnpp.ru/page.php?id=129 (дата обращения 25.03. 2010 г.).
10. Текст документа опубликован на официальном сайте РОСПАТЕНТА. [Электронный ресурс]. URL: http://www1.fips.ru/wps/wcm/connect/content_ru/ru/about/strateg/str_rf (дата обращения 03.03.2009 г.).
11. Федеральный закон № 116-ФЗ от 22 июля 2005 г. "Об особых экономических зонах в Российской Федерации«//[Электронный ресурс] URL: http://www.legis.ru/misc/doc/4162/ (дата обращения 24.03.2011 г.).
12. Перечень нормативно-правовых документов и избранная библиография. Архив ГД ФС РФ. Ф.10100. Оп.196п-5. Д.25. Лл.151-160.
13. Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг.//Официальный сайт. URL: http://www.fcpk.ru.
14. Архив ГД ФС РФ. Ф.10100. Оп.202п-5. Д.6. Лл.78-81.
15. Медведев Д.А. Россия — вперед! [Электронный ресурс]//URL: http://www.gazeta.ru/ comments/2009/09/10_a_3258568.shtml (дата обращения 25.03.2010 г.).
16. Инновации и предпринимательство//[Электронный ресурс] URL: http://www.innovbusiness.ru/content/document_r_0A790A09-99B2-4E87-9948-0E2765E0A16F.html (дата обращения 18.03.2011 г.).
17. Барабаш А.В. Современная политика Российского государства в области развития инновационной системы//Экономические науки, 2009. — № 12.
18. Гончар К. Инновационное поведение промышленности: разрабатывать нельзя заимствовать//Вопросы экономики, 2009. — № 12.
19. Дежина И.Г. Большие проекты как стимул инновационного развития России//Инновации, 2010. — № 6(140).
20. Проблемы и перспективы развития наукоемкого бизнеса в России//Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. Официальный сайт. [Электронный ресурс] URL: http://www.nisse.ru/work/press/press_182.html (дата обращения 03.04.2011 г.).
21. Проблемы и перспективы развития наукоемкого бизнеса в России//Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. Официальный сайт. [Электронный ресурс] URL: http://www.nisse.ru/work/press/press_182.html (дата обращения 03.04.2011 г.).

Проблемы правового регулирования и безопасности недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации и возможные пути их решения
Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Авторы: Ярослав Валерьевич МАНИН родился в 1986 г. Окончил РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина в 2008 г. Научный сотрудник РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина. Автор 23 научных работ в области юриспруденции. E-mail: yaroslavmanin@gmail.com

Аннотация: Статья посвящена актуальным проблемам административно-правового регулирования отношений лицензирования пользования недрами в Российской Федерации и возможным способам их решения. Рассматриваются правовой режим участков недр российского континентального шельфа, приводится система нормативного правового регулирования и управления в этой области.

Индекс УДК: 349.4

Ключевые слова: российский континентальный шельф, правовое регулирование недропользования; управление недропользованием; проблемы недропользования и способы их решения

Список цитируемой литературы:
1. Мещерин А. Приватизация шельфа//Нефтегазовая Вертикаль. — 2009. — № 4. — С. 11.
2. Виноградова О. Скажи шельфу нет//Нефтегазовая Вертикаль. — 2010. — № 2.
3. Марков Н. Жалкая доля//Нефть России. — 2010. — № 2. — С. 68-71.
4.
Туманова М.М. О системе бесконкурсного предоставления права пользования участками недр федерального значения//Нефть, Газ и Право. — 2009. — № 4. — С. 34.
5. Василевская Д. Доступ ограничен//Нефтьи капитал. — 2008. — № 9. — С. 12.
6. Гудин А. Недра для "избранных"?//Нефть России. — 2009. — № 4.
7. Трутнев Ю. Устраняем административные барьеры//Ресурсы шельфа. — 2009. — № 1 (4).
8. Марков Н. Гонки на шельфе//Нефть России. — 2008. — № 9. — С. 20-23.
9.
Кропп Э. Шельф без спекуляции//Нефть и капитал. — 2010. — № 1-2. — С. 22-23.
10.
Марков Н. Арктическая пробуксовка//Нефть России. — 2011. — № 4. — С. 51.
11. Мазков Е.Ю. Проблемы правового регулирования геологического изучения на континентальном шельфе Российской Федерации//Нефть, Газ и Право. — 2009. — № 4. — С. 28.
12. Марков Н. Высшая математика шельфовых проектов//Нефть России. — 2008. — № 9. — С. 24-27.
13.
Плацдарм для большого шельфа//МИНТОП. — 2010. — № 2. — С. 11-13.
14.
Шельфовый пионер//МИНТОП. — 2010. — № 2. — С. 18.
15. Да разверзнутся недра инвестиций//Нефть России. — 2008. — № 7.
16. Ледовских А.А. Основные результаты работ федерального агентства по недропользованию в 2008 году и приоритетные задачи на 2009 год//Разведка и охрана недр. — 2009. — № 2. — С. 6.

Особенности правового режима горного имущества при досрочном прекращении права пользования недрами и предоставлении такого права новому недропользователю
Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Авторы: Равиль Наилевич БАСЫРОВ родился в 1987 г. в г. Чебоксары, выпускник РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина 2010 г., юрисконсульт ООО “Таас-Юрях Нефтегазодобыча”. Автор 7 публикаций. E-mail: ravil.basyrov@mail.ru

Аннотация: В статье освещены актуальные проблемы, связанные с передачей горного имущества новому недропользователю при досрочном прекращении права пользования недрами прежнего. Предложен механизм передачи такого имущества, отвечающий интересам как государства, так и недропользователей. Проведен анализ норм гражданского и горного законодательств с использованием специальной литературы и материалов судебной практики.

Индекс УДК: 349.4

Ключевые слова: горное имущество, прекращение права пользования недрами, передача, имущество недропользователя, содержание имущества, конкурс, аукцион, оценка имущества

Список цитируемой литературы:
1. Закон РФ от 21.02.1992 г. -№ 2395-1 (ред. от 27.12.2009 г.) «О недрах».
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994 г.) (ред. от 27.12.2009 г.).
3. Постановление ВС РФ от 15.07.1992 г. -№ 3314-1 (ред. от 26.06.2007 г.) «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами».
4. Проект Федерального закона № 187513-4 «О недрах» (ред., внесенная в ГД ФС РФ).
5. Перчик А.И. Горное право: Учебное пособие. -3-е изд., перераб. и доп. -М.: МАКС Пресс, 2008. -392 с.;
6. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. -М.: 2000.
7. Дудиков М.В. Проблемы правового регулирования прекращения права пользования недрами//Экологическое право. -2006. -№ 2.

Правовое понятие и сущность трансграничных месторождений полезных ископаемых
Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Авторы: Умар Султанович ЭДИЛЬХАНОВ родился в 1980 г., окончил юридический факультет РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина в 2005 г. Ассистент кафедры “горного права” РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина. Автор 2 научных работ в области правового регулирования недоропользования. Е-mail: edichiny@mail.ru

Аннотация: В статье определено правовое понятие трансграничных месторождений полезных ископаемых, а также виды трансграничных месторождений и их классификации.

Индекс УДК: 349.4

Ключевые слова: трансграничные месторождения полезных ископаемых, государственная граница, континентальный шельф, территориальное море

Список цитируемой литературы:
1. Keto D.B. Law and Offshore Oil Development. Praeger Publishers. - N.Y.; L.; Sydney; Toronto, 1978.
2. Международно-правовые основы недропользования: Учебное пособие/Под ред. А.Н. Вылегжанина; автор предисловия А.В. Торкунов. - МГИМО(У) МИД России. - М.: НОРМА, 2007.
3. Каграманов А.К. Транзит энергоресурсов трубопроводным транспортом и трансграничные месторождения//Актуальные проблемы российского права. - № 1 (4). - М.: Издательство МГЮА, 2007.
4. Зикиряходжаев Л.Д. Международно-правовой режим трансграничных минеральных ресурсов: Дис. канд. юрид. наук. - М., 2006.
5. Зикиряходжаев Л.Д. Режим трансграничных месторождений: применимость международно-правовых положений о транзите//Московский журнал международного права, 2006. - № 1.
6. Перчик А.И. Горное право: Учеб. пособие. - М.: МАКС Пресс. - 3-е издание, перераб. и доп., 2008.
7. Кокин В.Н. Недропользование: теоретико-правовой анализ. - М.: ООО «Нестор Академик Паблишерз», 2005.
8. Мареева С. Ю. Правовое регулирование использования трансграничных месторождений полезных ископаемых: Дис. канд. юрид. наук. - М.: Институт государства и права РАН, 2004.
9. Собрание законодательства Российской Федерации, 28.09.2009, № 39, ст. 4532; 05.10.2009, № 40 (1 ч.), ст. 4639.
10. Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823.
11. Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340.
12. Действующее международное право, том 3. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997.
13. Ведомости СНД и ВС РФ, 1993. - № 17.
14. Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4694.
15. Report of the International Law Commission to the General Assembly on Its Fifty-Fourth Session, U.N. GAOR, 57th Session, Supp. No. 10, UN Doc. A/57/10 (2002), chap. X.A.1, para. 518.
16. Kerstin Mechlem. International Law Commission Adopts Draft Articles of a Transboundary Aquifers Convention//The American Society of International Law, August 27, 2008. - V. 12, Issue 18.

Правовые проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при реализации права государственной собственности на недра
Вопросы права в нефтегазовой отрасли

Авторы: Ольга Станиславовна СВИРИДОВА окончила РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина в 2006 г. Старший преподаватель кафедры горного права РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина, соискатель на присвоение ученой степени кандидата юридических наук. Сфера научных исследований — актуальные проблемы реализации права государственной собственности на недра в Российской Федерации. Автор более 15 научных работ. E-mail: biblioteka@gubkin.ru
Галина Георгиевна КОВАРСКАЯ окончила Московский химико-технологический институт имени Д.И. Менделеева в 1968 г. по специальности химическая технология топлива. Кандидат технических наук, доцент кафедры горного права РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина. Автор более 30 научных публикаций. E-mail: biblioteka@gubkin.ru

Аннотация: Проблема собственности на природные ресурсы в федеративном государстве очень сложна и не имеет однозначного решения. Построение грамотной системы разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам владения, пользования и распоряжения недрами является одним из приоритетных направлений совершенствования современного законодательства о недропользовании. При разработке подходов к разграничению полномочий в сфере недропользования необходимо учитывать интересы как Российской Федерации в целом, так и отдельных субъектов Федерации, а также сложившуюся практику государственного управления отношениями недропользования.

Индекс УДК: 349.4

Ключевые слова: законодательство о недропользовании, федеративные отношения, государственная собственность на недра, разграничение полномочий

Список цитируемой литературы:
1. Василевская Д.В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика. - М.: ООО «Издательство Нестор Академик», 2007.
2. Толстых Н.И. Правовые проблемы реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере недропользования//Нефть, газ и право, 2007. - № 5.
3. Шейнфельд С.А. Административные регламенты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области недропользования: правовые проблемы разработки, внедрения и применения // Нефть, газ и право, 2011. - № 3.
4. Бедоева Н.В. Пользование участками недр общераспространенных полезных ископаемых: проблемы и арбитражная практика//Нефть, газ и право, 2009. - № 3.
5. Василевская Д.В., Лаевская Н.В. Участки недр местного значения: необходимость совершенствования законодательства Российской Федерации//Нефть, газ и право, 2009. - № 5.